Asociaţia Distribuitorilor de Aparate de Marcat Electronice Fiscale (ADAMEF), care reprezintă peste 80% din piaţa caselor de marcat din România, avertizează că proiectul de lege privind înlocuirea aparatelor de marcat fizice cu soluţii virtuale (AMEF-V) ar putea genera riscuri semnificative pentru colectarea veniturilor bugetare şi pentru stabilitatea sistemului fiscal.

Potrivit asociaţiei, iniţiativa legislativă propune o schimbare fundamentală a arhitecturii fiscale, prin mutarea unei funcţii critice – înregistrarea fiscală a vânzărilor – dintr-un ecosistem reglementat, certificat şi auditat de stat într-o zonă software insuficient controlată, lipsită de standarde unitare, audit şi trasabilitate. ADAMEF susţine că o astfel de abordare ar putea transforma fiscalitatea într-un experiment tehnologic, cu impact direct asupra veniturilor publice.

“România nu are nevoie de improvizaţii, ci de consolidarea unei infrastructuri care funcţionează, este auditată, certificată şi deja aliniată la standardele europene de securitate şi conformare. Digitalizarea este o direcţie corectă, dar aceasta trebuie realizată cu reguli clare, în contextul unor mecanisme verificate şi predictibile”, spun reprezentanţii asociaţiei.

Ei subliniază că bonul fiscal este deja digitalizat din 2018, fiind generat, stocat şi transmis electronic către ANAF, iar infrastructura actuală este aliniată standardelor europene de securitate şi conformare. În acest context, problema nu este lipsa digitalizării, ci riscul eliminării componentei hardware certificate, care asigură integritatea şi securitatea datelor fiscale.

“Actuala arhitectură fiscală este construită pe o infrastructură sigură, cu memorie fiscală unică, jurnal electronic, certificate digitale şi mecanisme criptografice, asemănătoare cu practicile din Germania, Austria, Ungaria, Italia, Bulgaria, Grecia etc. Casa de marcat nu este o simplă imprimantă, ci un martor fiscal. A o înlocui cu o aplicaţie de mobil nesecurizată înseamnă să scoţi această funcţie din zona controlată de stat şi s-o plasezi într-un ecosistem fragmentat, unde nu există omologări, unde versiunile pot varia de la o zi la alta şi unde riscurile de fraudă cresc exponenţial”.

Asociaţia arată că există deja soluţii care oferă mobilitate şi flexibilitate, fără a compromite controlul fiscal, inclusiv aparate fiscale portabile şi echipamente care transmit bonul în format electronic către client. De asemenea, aplicaţiile comerciale conectate la aparatele de marcat sunt deja reglementate şi înregistrate în Biblioteca Naţională de Programe, iar orice modificare a echipamentelor fiscale este supusă auditării şi certificării de către autorităţi.

ADAMEF invocă şi exemple internaţionale, precum cazul Cehiei, unde un sistem de fiscalizare bazat exclusiv pe soluţii software, adoptat în 20216, fost abandonat în 2023, pe fondul costurilor ridicate şi al eficienţei reduse în colectarea fiscală. În opinia asociaţiei, aceste experienţe arată limitele unor modele fără o infrastructură tehnică sigură şi controlată.

Reprezentanţii asociaţiei spun că aplicaţiile de contabilitate şi gestiune existente pe piaţă nu sunt nici proiectate, nici verificate să îndeplinească rol fiscal.

În realitate, România nu are un vid de reglementare care să justifice o astfel de ruptură. Casele de marcat moderne sunt deja conectate la ANAF, bonul este digital, iar în cazurile unde echipamentele hardware necesita mobilitate (pieţe, ferme, comerţ mobil), există deja soluţii portabile complet funcţionale. Mai mult, e-Factura este activă inclusiv în relaţia cu persoanele fizice. 

În plus, există deja în România soluţii fiscale complet funcţionale disponibile pe echipamente mobile, inclusiv pe tabletă şi telefon, care respectă cerinţele hardware impuse de legislaţie. Acestea permit mobilitate şi flexibilitate, fără a înlătura componentele esenţiale de criptare, jurnalizare şi protecţie fiscală.

“Aşadar, nevoia de mobilitate nu justifică renunţarea la arhitectura de siguranţă, ci poate fi rezolvată prin soluţiile deja existente, omologate şi conforme”, concluzionează reprezentanţii ADAMEF.