Nuclearelectrica (SNN) a publicat vineri raportul Corpului de control al prim-ministrului (CCPM) privind proiectul reactoarelor modulare mici (SMR) de la Doiceşti. Publicarea a fost aprobată de acţionari în adunarea generală extraordinară, la cererea Ministerului Energiei, acţionarul majoritar.

Controlul s-a desfăşurat între octombrie 2025 şi martie 2026 şi a vizat perioada de după martie 2019. Principalele constatări privesc RoPower Nuclear, compania de proiect deţinută în cote egale de SNN şi Nova Power & Gas (NPG), firmă din grupul E-Infra.

În iunie 2025, RoPower a cumpărat de la NPG amplasamentul de la Doiceşti cu 24 mil. euro, preţ stabilit pe baza unui raport de evaluare. În aceeaşi zi a semnat un acord de refacturare de 19 mil. euro fără TVA, pentru cheltuielile făcute de NPG după achiziţia terenului. Potrivit CCPM, construcţia tranzacţiei „a constituit un demers cu scopul de a crea aparenţa că dobândirea amplasamentului a fost o tranzacţie ce respectă regulile de piaţă”. Inspectorii mai arată că acordul nu a fost aprobat de consiliul de administraţie al RoPower, aspect contestat de SNN. Tot potrivit raportului, directorul RoPower a declarat că suma nu fusese plătită.

Potrivit raportului, NPG poate vinde oricând acţiunile către SNN, care trebuie să le cumpere sau să indice un cumpărător.

CCPM concluzionează că „riscurile acţionarilor sunt, de asemenea, repartizate disproporţionat în defavoarea SNN”. Pe lângă aportul la capital, finanţarea a venit de la SNN, printr-o linie de credit de 243 mil. dolari, din care RoPower a tras circa 204 mil. euro.

Amplasamentul Doiceşti era pe locul doi în studiul Sargent & Lundy, însă echipa de control precizează că „nu a calificat decizia de selecţie a amplasamentului ca una eronată”. Faza FEED 2 s-a încheiat cu 20 de luni întârziere. Estimarea de cost ajunsese în decembrie 2025 la 6,5 mld. dolari, cu 3,8 mld. dolari peste cea iniţială, majorare despre care CCPM notează că are „justificări pertinente”.

Raportul include şi punctul de vedere al SNN. Compania susţine că întârzierile „nu pot fi imputate direct SNN”. De asemenea, aminteşte că strategia proiectului şi acordul investitorilor au fost aprobate în 2022 de adunarea acţionarilor, unde statul, prin Ministerul Energiei, „deţine controlul absolut”.

CCPM recomandă Ministerului Energiei să verifice asocierea din perspectiva regulilor privind ajutorul de stat, în condiţiile în care Comisia Europeană nu a fost notificată. Ministerul este chemat să analizeze şi răspunderea celor implicaţi, inclusiv „oportunitatea adoptării deciziei de revocare cu justă cauză” a directorului general şi a membrilor structurilor de guvernanţă ale SNN. Compania este condusă din 2019 de Cosmin Ghiţă. SNN este chemată să evalueze costurile refacturate, inclusiv un eventual demers în instanţă pentru anularea acordului. Raportul a fost trimis premierului, ministerului, SNN şi, în extras, ANAF.

Alte comentarii

În documentele transmise CCPM, reprezentanţii NPG arată că intenţia iniţială a E-Infra şi a NPG a fost aceea de „a participa doar la construcţia proiectului prin compania EPC Electrogrup, fără a fi investitor”. Motivul invocat era „capacitatea financiară limitată şi lipsa de expertiză a Nova necalificând compania în opinia acţionarilor pentru acest gen de investiţie”.

Raportul atribuie NPG afirmaţia potrivit căreia scopul structurii ar fi fost de a „achiziţiona tehnologia NuScale fără licitaţie publică”. SNN respinge afirmaţia ca eronată. CCPM răspunde că, în afara tehnologiei, pregătirea sitului presupune un volum mare de achiziţii, care ar fi intrat sub incidenţa legislaţiei achiziţiilor publice.

După primirea raportului de evaluare a terenului, în octombrie 2024, RoPower i-a cerut evaluatorului să „ajute cu un nou raport de evaluare a siteului Doiceşti în totalitatea lui”. Printr-un alt mesaj, compania a solicitat „informaţiile privind cheltuielile care nu au fost relevate în evaluare”, respectiv „aproximaţia «grosieră» (...) de aproximativ 20 mil. EUR”. Evaluatorul a răspuns că, din cheltuielile de 36 mil. euro înregistrate de NPG, a luat în calcul 17 mil. euro, iar restul de 19 mil. euro nu a fost inclus.

Acordul de refacturare invoca drept justificare concluziile RATEN-CITON. Întrebată de CCPM, RATEN-CITON a precizat că afirmaţia respectivă „nu se referă la o valoare suplimentară celei de piaţă şi nu a reprezentat o constatare CITON, ci a reprezentat o ipoteză de lucru furnizată de NOVA POWER & GAS prin ROPOWER NUCLEAR SA”.

Semnatarii acordului au susţinut că evaluarea a ignorat specificul nuclear al proiectului. CCPM notează însă că este „greu de explicat în ce măsură cheltuielile de capital, demolările, demontările sau defrişările, cheltuielile de modernizare a sediului sau alte cheltuieli operaţionale (...) pot avea «specific nuclear»”.

Riscurile acordului fuseseră semnalate chiar de Ministerul Energiei, într-o întâlnire cu SNN din februarie 2025. Reprezentanţii ministerului au avertizat atunci că SNN riscă să „ajungă la plata unui randament de 12% către NPG” şi au „sugerat luarea în calcul a ipotezei în care Acordul de Refacturare să nu fie finanţat de NPG”.

SNN a invocat ca avantaj faptul că va opera centrala, o „linie de afaceri (...) foarte semnificativă, întinsă pe un interval de timp foarte îndelungat”, „generatoare de profit substanţial”. CCPM consideră că „operarea Centralei Nucleare este tot o obligaţie”, iar NPG va beneficia în cote egale de profitul din vânzarea energiei.

Ministerul Energiei s-a abţinut la votul privind cooptarea unui al treilea investitor. Ministerul a explicat că discuţiile interinstituţionale au evidenţiat „doar riscurile multiple şi contextul bugetar care limitează posibilitatea de sprijin a Statului român”.

În privinţa calendarului, CCPM notează că informaţiile publice furnizate de SNN „lasă aparenţa respectării etapelor planificate”. Despre modelul companiei de proiect, raportul arată că acesta trebuia să reducă riscurile statului şi să atragă finanţare privată, „însă aceste condiţii nu par a fi atinse până în acest moment”.