În prezent, fermierii care beneficiază de acciza redusă achită integral acciza odată cu achiziţionarea motorinei, iar diferenţa este recuperată ulterior printr-o procedură de rambursare. Iniţiatorii propun ca nivelul redus al accizei să fie aplicat chiar în momentul livrării combustibilului către fermierii eligibili.

Actualul mecanism îi obligă pe agricultori să blocheze temporar bani de care au nevoie mai ales în perioadele cu lucrări agricole intense, argumentează parlamentarii AUR.

„În perioadele de desfăşurare a campaniilor agricole, necesarul de combustibil creşte semnificativ, iar cheltuielile aferente lucrărilor agricole se concentrează într-un interval relativ scurt”, arată iniţiatorii. Plata integrală a combustibilului şi a accizei afectează lichidităţile, în special în cazul fermelor mici şi mijlocii, pentru care accesul la surse suplimentare de finanţare este limitat sau presupune costuri suplimentare.

Potrivit propunerii, de acciza redusă ar beneficia fermierii activi înregistraţi în evidenţele Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (APIA). Cantitatea anuală eligibilă pentru fiecare beneficiar ar fi calculată de APIA pe baza unei formule şi a unor norme maxime de consum, stabilite în funcţie de tipul activităţii agricole.

Proiectul legislativ stabileşte şi normele maxime de consum care ar urma să fie folosite la calcularea cantităţii eligibile. Acestea sunt, de exemplu, de 78 de litri de motorină pe hectar pentru cereale, 150 de litri pentru cartof, 148 de litri pentru legumele cultivate în câmp, 130 de litri pentru livezi şi 125 de litri pentru viţa-de-vie. Sunt prevăzute norme distincte şi pentru sectorul zootehnic şi pentru irigaţiile realizate cu motoare termice.

APIA ar urma să administreze un Registru electronic naţional, în care vor fi evidenţiate cantitatea anuală eligibilă pentru fiecare fermier, cantitatea deja cumpărată cu acciza redusă şi soldul rămas disponibil.

Furnizorii autorizaţi ar putea vinde motorina cu acciza redusă numai după verificarea în registrul APIA a cantităţii disponibile pentru beneficiar. La fiecare achiziţie, datele tranzacţiei ar fi transmise în sistem, iar cantitatea livrată ar fi scăzută automat din soldul acestuia.

În acest fel, controlul făcut în prezent după acordarea accizei reduse ar fi înlocuit cu o verificare înaintea fiecărei livrări. Iniţiatorii susţin că sistemul ar împiedica depăşirea cantităţilor aprobate şi, în acelaşi timp, ar reduce procedurile administrative pe care trebuie să le parcurgă agricultorii.

„Beneficiarul nu va mai fi obligat să avanseze diferenţa dintre nivelul standard al accizei şi nivelul redus al acesteia, facilitatea fiscală urmând să fie valorificată imediat, odată cu achiziţia combustibilului”, argumentează iniţiatorii.

Fermierii ar avea acces permanent la registrul electronic şi ar putea verifica în orice moment cantitatea de motorină eligibilă, cât au utilizat şi ce cantitate mai au disponibilă.

Motorina vândută cu acciza redusă ar urma să fie marcată şi colorată fiscal, pentru a putea fi urmărită şi pentru a preveni utilizarea sa în alte scopuri. Sistemul ar presupune şi un schimb electronic de date între APIA, ANAF, Autoritatea Vamală Română şi operatorii economici autorizaţi.

Iniţiatorii proiectului susţin că schimbarea ar avea un efect imediat asupra lichidităţilor fermelor, în special asupra celor mici şi mijlocii, deoarece agricultorii nu ar mai trebui să suporte temporar diferenţa de acciză. De asemenea, verificările automate şi actualizarea în timp real a cantităţilor disponibile ar reduce riscul de erori şi fraude.

Propunerea nu prevede majorarea sprijinului fiscal acordat fermierilor. „Impactul asupra bugetului general consolidat derivă exclusiv din schimbarea momentului acordării acesteia şi din eficientizarea mecanismului de administrare fiscală”, argumentează parlamentarii AUR. Aceştia precizează că modificarea ar produce în principal efecte asupra fluxurilor de trezorerie, fără să extindă obligaţiile bugetare deja asumate de stat.

Consiliul Economic şi Social (CES) a avizat favorabil propunerea legislativă în şedinţa din 2 septembrie 2026.

Dacă legea va fi adoptată, Guvernul ar avea la dispoziţie 90 de zile de la publicare pentru aprobarea normelor metodologice, iar noile prevederi ar urma să intre în vigoare la 1 ianuarie a anului următor publicării în Monitorul Oficial.